Prefacio

Prefacio

Por Nilda Garré


 
Representante permanente de la RepĂșblica Argentina ante la OEA


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Este nuevo nĂșmero de la Revista Voces en el FĂ©nix dedicado al tema Defensa y al rol de las Fuerzas Armadas en democracia debe entenderse como una importante y determinante elecciĂłn, ya que es una temĂĄtica de la cual generalmente no se habla demasiado pero de la que suele opinarse irresponsablemente sin conocimientos, y muchas veces haciĂ©ndose afirmaciones influidas por sectores interesados o externos.

Este es uno de esos momentos en el que ciertos dirigentes polĂ­ticos proponen la militarizaciĂłn de la lucha contra el narcotrĂĄfico y el despliegue de las FFAA en los barrios pobres y en las villas de emergencia para desarrollar esa lucha, estimando seguramente que esa propuesta es bien vista por sectores importantes de la sociedad asustada por el delito y, en consecuencia, que les puede generar adhesiones electorales. Se enrolan asĂ­, quizĂĄs sin siquiera saberlo, en la doctrina de las llamadas “nuevas amenazas” que es la versiĂłn actualizada de la de Seguridad Nacional que tuvo vigencia durante la Guerra FrĂ­a. Por la aplicaciĂłn de esa doctrina y en el marco de la pelea Este-Oeste durante los años 60 y 70 las FFAA debĂ­an absorber las disputas limĂ­trofes y tambiĂ©n los conflictos contra grupos polĂ­ticos internos calificados como subversivos. Este rol de las Fuerzas, que les generĂł una fuerte vinculaciĂłn con las de seguridad y las policiales, instalĂł en el paĂ­s el Terrorismo de Estado con las dramĂĄticas consecuencias que conocemos.

Con el regreso de la democracia, se discutió ampliamente el rol de las FFAA y por amplio consenso se sancionaron leyes que definieron claramente la jurisdicción y los ámbitos de intervención de las FFAA y los de las FFSS, terminando con la visión seguritísta que unía agresión militar externa y conflictos internos bajo un mismo mecanismo de análisis y de generación de resoluciones. Las leyes de Defensa y de Seguridad establecieron la no intervención de las FFAA en temas internos, salvo situaciones excepcionales, por un plazo limitado y referidas al apoyo logístico. Es decir que quedó absolutamente descartado el uso del instrumento militar en funciones usualmente designadas como Nuevas Amenazas porque se pondría “en severa e inexorable crisis la doctrina, la organización y el funcionamiento de un instrumento funcionalmente preparado para asumir otras responsabilidades, muy distintas de las policiales.” Si lo hicieran degradarían su profesionalización especifica que es defender el territorio y a los ciudadanos de enemigos externos y no perseguir traficantes o consumidores de drogas.

En la actualidad paĂ­ses como MĂ©xico y Colombia que estĂĄn usando a sus militares en la llamada “guerra contra las drogas” no solo no han tenido el Ă©xito que buscaban sino que la participaciĂłn militar ha provocado miles de graves violaciones a los DDHH y ha generado la corrupciĂłn de muchos de sus miembros que se asociaron con los grupos delictivos.

NingĂșn paĂ­s tiene la verdad absoluta en este tema y ademĂĄs hay realidades distintas que pueden determinar diversas soluciones. La Revista tiene tres artĂ­culos que analizan el tema: el de Loreta Telleria que explica la situaciĂłn en Bolivia; el de Paz Tibiletti que destaca que las FFAA en la regiĂłn estĂĄn hoy dedicadas a sus misiones subsidiarias por ser AmĂ©rica una zona de paz y el de HĂ©ctor Saint Pierre que fundamenta muy profundamente la absoluta inconveniencia de que las FFAA asuman tareas policiales vinculadas a la criminalidad organizada.

El tema no solo tiene trascendencia en lo que se refiere a las Fuerzas, sus roles y su capacitación, sino que ademås es impulsado desde hace varios años por los EEUU a través de voceros locales, en un intento de recuperar influencia en las FFAA latinoamericanas. En nuestro país Jaunarena, tres veces Ministro de Defensa y actualmente asesor de uno de los candidatos presidenciales, es una de los patrocinadores de las modificaciones legales que permitirían la aplicación de esta doctrina, posición que impulsó sin éxito y con distintos acompañantes en otros momentos históricos incluso agregando la misión de reprimir el conflicto social.

La Revista tambiĂ©n incluye un muy interesante artĂ­culo sobre la bĂșsqueda y el archivo de documentaciĂłn sobre violaciones a los DDHH de las Fuerzas que desarrolla la Dra. Federman, que oportunamente estuvo a cargo de esa tarea en el Ministerio de Defensa. La Dra. Frederic expone por su parte los fundamentos de las importantes modificaciones en los planes de formaciĂłn y capacitaciĂłn.

El nuevo Sistema de Justicia Militar que reemplazĂł el obsoleto y anticonstitucional que estaba vigente hasta el 2008 es tratado muy claramente por la Dra. Arduino, que integrĂł la comisiĂłn redactora del proyecto de ley que estuvo presidida por los Dres. RaĂșl Zaffaroni y Alberto Binder.

El artĂ­culo de Alfredo Forti nos introduce en el apasionante proceso de integraciĂłn sudamericana para la defensa que se ha concretado en los Ășltimos años a partir de la creaciĂłn del Consejo y de la Escuela de Defensa. Con relaciĂłn a la integraciĂłn regional estimo muy interesante la perspectiva de Luciano Anzelini que recupera con fines instrumentales el concepto de “autonomĂ­a heterodoxa” planteado por Juan Carlos Puig, que fue Canciller en 1973, como plataforma para el relacionamiento con la arquitectura de seguridad internacional.

Tokatlian nos aporta sus amplios conocimientos de la temåtica para ilustrarnos sobre la relación con EEUU, y la Ing. Iriondo sintetiza ciertos desarrollos científico-tecnológicos que se impulsan en el årea de gran importancia estratégica para nuestro país.

El muy interesante artículo de Måximo Badaró relata las transformaciones que se produjeron en la vida interna de sus instituciones y sus integrantes, especialmente a partir del reemplazo del servicio militar obligatorio por un sistema de reclutamiento voluntario que, ademås, aceptaba el ingreso de mujeres. Esta nueva situación en un åmbito por definición machista como el de las FFAA obligó a desarrollar una activa política de género que explica Dora Barrancos con su habitual solvencia.

No queriendo abusar mĂĄs de la atenciĂłn de los y las lectores y lectoras, reitero mis felicitaciones por el desafĂ­o encarado por la Revista y los/as dejo ante los artĂ­culos que forman parte de este volumen.

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NÂș 74: PODER Y COMUNICACIÓN


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NÂș 73: ELITES


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NÂș 72: Pueblos Originarios


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NÂș 71: El derecho a la ciudad


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NÂș 70: Salud


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NÂș 68: Derechos Humanos


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NÂș 69: MERCOSUR


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NÂș 67: Relaciones Internacionales


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NÂș 66: La EducaciĂłn de la Primera Infancia


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NÂș 65: La Universidad como derecho


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NÂș 64: DEUDA EXTERNA


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NÂș 63: reforma de la justicia


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NÂș 62: La Secundaria como derecho


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NÂș 61: CULTURA


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NÂș 60: Extractivismo


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NÂș 59: La ResponsabilizaciĂłn en la gestiĂłn pĂșblica


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NÂș 58: Deporte y Sociedad


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NÂș 57: ÁFRICA


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NÂș 56: ASIA


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NÂș 55: EconomĂ­a Internacional


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NÂș 54: Homenaje a Aldo Ferrer


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NÂș 53: NÂș 53


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NÂș 52: Las deudas de la Democracia I


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NÂș 51: Juventud


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NÂș 50: Un mundo en Guerra


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NÂș 49: Libertad de expresiĂłn


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NÂș 48: FUERZAS ARMADAS Y DEMOCRACIA


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NÂș 47: Problemas Urbanos


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NÂș 46: CyMAT


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NÂș 45: Sexualidades


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NÂș 44: EE.UU. y AmĂ©rica Latina


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NÂș 43: Desarrollo y Medio Ambiente


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NÂș 42: DROGAS


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NÂș 41: Salud


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NÂș 40: Internet y Nuevas TecnologĂ­as


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NÂș 39: Internet y Nuevas TecnologĂ­as


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NÂș 38: EconomĂŹa Social y Solidaria


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NÂș 37: economĂ­a social


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NÂș 36: Tercera edad


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NÂș 35: CĂłrdoba


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NÂș 34: Control Social


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NÂș 33: EducaciĂłn Superior


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NÂș 32: GĂ©nero


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NÂș 31: 30 años de democracia


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NÂș 30: Justicia


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NÂș 29: DesafĂ­os culturales


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NÂș 28: EconomĂ­as Regionales


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NÂș 27: EconomĂ­as Regionales


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NÂș 26: NÂș 26


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NÂș 25: pueblos indĂ­genas


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NÂș 24: Ciencia y Poder


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NÂș 23: pobreza II


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NÂș 22: Pobreza


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NÂș 21: Migraciones


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NÂș 20: AGUA


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NÂș 19: IntegraciĂłn Regional


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NÂș 18: Estado II


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NÂș 17: Estado I


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NÂș 16: Industria


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NÂș 15: Seguridad democrĂĄtica


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NÂș 14: Reforma fiscal II


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NÂș 13: Reforma fiscal I


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NÂș 12: AgroganaderĂ­a


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NÂș 11: Crisis financiera internacional


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NÂș 10: EnergĂ­a


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NÂș 9: Transporte


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NÂș 8: Ciencia y tecnologĂ­a


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NÂș 7: Salud


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NÂș 6: Empleo


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NÂș 5: HĂĄbitat y vivienda


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NÂș 4: Argentina en el mundo


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NÂș 3: EducaciĂłn


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NÂș 2: Medio ambiente


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NÂș 1: Argentina hoy

Voces en el Fénix NÂș 48
LAS REGLAS DEL JUEGO

FUERZAS ARMADAS Y DEMOCRACIA

ArtĂ­culos de este nĂșmero

Nilda Garré
Prefacio
Juan Gabriel TokatliĂĄn
El lugar de la Seguridad y la Defensa en las relaciones entre Estados Unidos y América latina
HĂ©ctor Saint-Pierre
Breve reflexiĂłn sobre el empleo de las fuerzas armadas
Emmanuel Bonforti
El Ejército, una institución en disputa. Crítica al enfoque liberal. ¿Es posible pensar un Ejército con convicciones nacionales y populares?
Paz Tibiletti
Los cambios en el ĂĄrea de Defensa. ÂżFuerzas armadas democrĂĄticas? Una mirada hacia la regiĂłn
Alfredo W. Forti
La Argentina y los avances hacia una visiĂłn compartida de defensa en Unasur
Dora Barrancos
Relaciones de género en el åmbito de Defensa: el camino hacia la equidad
Mirta Iriondo Carlos de la Vega
Defensa, conducciĂłn polĂ­tica y desarrollo
Loreta Telleria Escobar
Posneoliberalismo y fuerzas armadas en Bolivia
Sabina Frederic
La formaciĂłn de los militares argentinos en democracia: panorama y desafĂ­os futuros
MĂĄximo BadarĂł
Dentro y fuera del cuartel: transformaciones en la vida cotidiana del Ejército Argentino (1990-2010)
Natalia Federman
La polĂ­tica de archivos de las FF.AA. en el proceso de memoria, verdad y justicia
Ileana Arduino
La reforma del sistema de justicia militar: una polĂ­tica pĂșblica de derechos humanos para las Fuerzas Armadas
Luciano Anzelini
“AutonomĂ­a heterodoxa” y seguridad internacional: apuntes estratĂ©gicos para el caso argentino

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