Aerogeneradores: un posible distrito industrial en el norte de la Patagonia

Aerogeneradores: un posible distrito industrial en el norte de la Patagonia

Por Sergio Cabezas - Patricia Laria - Verónica Rama - Joaquín Rodríguez

La instalación de parques eólicos abre la posibilidad de generar espacios donde confluyan energía, conocimiento e industria, brindando así una solución al atraso estructural de algunas zonas del país
 
Sergio R Cabezas: Ingeniero Industrial, Mag√≠ster en Econom√≠a y Pol√≠tica Energ√©tico Ambiental, Secretario de Investigaci√≥n de la Facultad de Econom√≠a y Administraci√≥n de la Universidad Nacional del Comahue. Patricia I. Laria: Mag√≠ster en Desarrollo Econ√≥mico de Am√©rica Latina, Doctora en Ciencias Sociales, Profesora e investigadora del Departamento de Econom√≠a de la Universidad Nacional del Comahue. Ver√≥nica Rama: Licenciada en Administraci√≥n, Master en Econom√≠a y Desarrollo Industrial con Especializaci√≥n en Peque√Īas y Medianas Empresas, Profesora e investigadora del Departamento de Econom√≠a de la Universidad Nacional del Comahue. Joaqu√≠n Rodr√≠guez: Licenciado en Econom√≠a. Investigador del Departamento de Econom√≠a de la Universidad Nacional del Comahue.


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El presente art√≠culo resume los resultados de una experiencia de investigaci√≥n-acci√≥n de los autores interactuando con gobiernos locales, organismos p√ļblicos y expertos cient√≠ficos, con el objetivo de concretar un aporte al desarrollo local. Se destaca entre estas instituciones INVAP Ingenier√≠a, fuente de informaci√≥n, datos e ideas.

Desarrollo, tecnología social y distritos industriales

El desarrollo es un proceso virtuoso, que eleva simult√°neamente la calidad de vida y la cohesi√≥n social. Como transformaci√≥n genuina se ‚Äúincrusta‚ÄĚ territorialmente, permitiendo que las fuerzas centr√≠petas surgidas de las ra√≠ces hist√≥ricas, culturales y productivas neutralicen las presiones centr√≠fugas de los mercados. Surge del predominio de la din√°mica ecol√≥gica-creativa de la producci√≥n por sobre la financiera-extractiva. Implica una transici√≥n a la econom√≠a del conocimiento, requiriendo organizaciones de elevado capital intelectual. Debe gestionarse estrat√©gicamente sobre la base de la valoraci√≥n de la inteligencia y creatividad de las personas, Asumiendo que las regiones son sistemas biol√≥gicos abiertos y sufren la p√©rdida irreversible de los flujos materiales y energ√©ticos, el desarrollo requiere finalmente una racionalidad productiva basada en el concepto de negentrop√≠a y utilizaci√≥n m√°xima de la fotos√≠ntesis.

La noci√≥n de Tecnolog√≠a Social (TS) identifica una forma especial de dise√Īar, desarrollar, implementar y gestionar tecnolog√≠a, para resolver problemas sociales y ambientales y generar din√°micas de inclusi√≥n social y desarrollo sostenible.

Las regiones con ‚Äúatraso estructural‚ÄĚ requieren de una Estrategia Regional de Innovaci√≥n (ERI), para definir espacios que integren crecientemente a las empresas con las instituciones locales.

Denominados por la literatura ‚Äúdistritos industriales‚ÄĚ, ‚Äúlocalizaciones high tech‚ÄĚ ‚Äúmilieu innovativos‚ÄĚ o ‚Äúcluster‚ÄĚ, estos complejos institucionales gestionados localmente, intensivos en conocimiento y coordinaci√≥n, generan bienes y servicios que permiten la expansi√≥n de la sociedad a la vez que protegen y reproducen sus recursos humanos y naturales.

En la figura del Distrito Industrial Inducido (DII) que propone este art√≠culo, convergen las categor√≠as de ERI, TS y las m√ļltiples dimensiones que caracterizan a un proceso de desarrollo.

Antecedentes

INVAP Ingenier√≠a SA, rama industrial del Grupo INVAP, se especializa en Desarrollos, Ingenier√≠a, Fabricaci√≥n, Montajes, Puesta en marcha, Equipos Especiales y Servicios. En forma aut√≥noma se desempe√Īa en las √°reas de Tecnolog√≠a Industrial, Medio Ambiente y Energ√≠as Renovables, especialmente E√≥lica.

Comercializa aerogeneradores basados en la turbina IVS 4.500 de 4.5 KW y est√° abocada al desarrollo de turbinas de 25 a 30 KW, del equipo EOLIS 15 de 1,5 MW (apto para el centro y sur de la Patagonia) y del futuro modelo de 2 MW.

El desaf√≠o consiste en que estos estimulantes logros tecnol√≥gicos-productivos transformen la realidad productiva y social de la regi√≥n centro-sur de la provincia de R√≠o Negro, que cubre el 60% de la superficie con una poblaci√≥n de 40.000 habitantes y sufre de un ‚Äúretraso estructural‚ÄĚ relativo respecto de las zonas atl√°ntica, cordillerana y de los valles. Gobiernos y actores sociales comparten el diagn√≥stico (subdesarrollo, desertificaci√≥n, migraci√≥n) y la necesidad de un cambio social sustentable. Una estrategia posible es la conformaci√≥n de un DII con eje en la producci√≥n de generadores e√≥licos, gestionada por una ‚Äúagencia promotora‚ÄĚ coordinada por INVAP y una red de instituciones.

De molinos a un distrito industrial

El aprovechamiento de la energ√≠a del viento patag√≥nico, mediante un gran esfuerzo regional de tecnolog√≠a y organizaci√≥n, podr√≠a marcar el inicio de una profunda transformaci√≥n en R√≠o Negro y en la Naci√≥n. Con datos de la Asociaci√≥n Europea de Energ√≠a E√≥lica (EWA), se ha estimado el impacto de esa decisi√≥n en 100 millones de d√≥lares de actividad econ√≥mica inmediata, dos mil ocupaciones directas, 160 mil indirectas, m√°s los efectos multiplicadores. El cambio puede comenzar si las organizaciones de desarrollo se concentran en la inducci√≥n del DI apelando a la acci√≥n colectiva. La combinaci√≥n energ√≠a e√≥lica-industria ofrece excelentes ejemplos en Espa√Īa, con 438 parques y una densa estructura para la gesti√≥n de reparaciones de equipos en Madrid.

Alta potencia: Cerro Policía

El proyecto de INVAP de dos parques e√≥licos en Cerro Polic√≠a (25 turbinas de 2 MW cada parque) aportar√≠a 100 MW al Sistema Interconectado Nacional. Para R√≠o Negro podr√≠a significar un ‚Äúsalto‚ÄĚ industrial a partir de la red de proveedores, equipos y profesionales. El contenido cognitivo de la actividad es elevado y demanda ocupaciones coincidentes con la oferta de las universidades locales.

INVAP puede incorporarse con dise√Īos propios, alta calidad y precios competitivos al mercado internacional de la energ√≠a e√≥lica (30.000 MW y 40 millones de d√≥lares), que crece al 25% anual. La exportaci√≥n podr√≠a suceder a la producci√≥n de tecnolog√≠a y equipo potenciando el puerto de San Antonio Este.

Mediana potencia: Las Perlas

Un problema básico de esta localidad rionegrina es la restricción en la provisión de agua, gas y energía. INVAP está en posición de proyectar dos equipos de 30 KW, cuyo prototipo está en fase de fabricación, para complementar y mejorar el servicio eléctrico, abriendo la posibilidad de un esquema de generación distribuida.

Los actores sociales de Las Perlas aportarían la intervención de la cooperativa local, iniciando un verdadero aprendizaje de organización colectiva en la entrada de un área natural protegida de incalculable valor paleontológico.

Baja potencia: la meseta

Los equipos de energía y riego en asentamientos aislados de la meseta central rionegrina constituirían la infraestructura básica para actividades ganaderas, agrícolas y de turismo sustentable.

En el √°rea predominan grandes campos de cr√≠a de ovejas. Inquilinos, peque√Īos propietarios y poblaci√≥n nativa viven aislados en condiciones inadecuadas, con falta de agua y energ√≠a, sufriendo la desertificaci√≥n y mortandad de los animales. Los sistemas viento-diesel de INVAP, que generan energ√≠a a 380 voltios para bombeo de agua, iluminaci√≥n y otros usos, con bancos de bater√≠as de 48 voltios, son aplicables a estos sitios. La instalaci√≥n de equipos individuales de 4,5 o 9 KW mejorar√≠a las condiciones de vida de los residentes, les permitir√≠a fortalecer la ganader√≠a ovina e iniciar otras actividades como horticultura, silvicultura y turismo no convencional.

Los treinta a√Īos de reestructuraci√≥n regresiva de la industria nacional significaron para R√≠o Negro la p√©rdida de pymes metal√ļrgicas asociadas a la fruticultura. La privatizaci√≥n de la actividad hidrocarbur√≠fera impact√≥ de manera similar en la provincia de Neuqu√©n.

La estrategia de un DII asociada a los aerogeneradores permitiría recuperar ese potencial, mediante la integración de una red local de proveedores. Será imprescindible la creación de nuevas empresas y reforma de las existentes, partiendo de un análisis riguroso de bienes, servicios, tecnologías y conocimientos requeridos.

Debe resaltarse el impacto que el DII podr√≠a tener sobre el empleo. La producci√≥n de partes y servicios de aerogeneradores requiere perfiles ocupacionales tecnol√≥gicamente intensivos: ingenieros qu√≠micos, el√©ctricos, mec√°nicos, expertos en materiales, profesionales del dise√Īo y la climatolog√≠a, ambientalistas, especialistas en proyectos, ingenieros especializados en aerodin√°mica y din√°mica computacional de fluidos, expertos en pol√≠tica energ√©tica, empresas especializadas en el transporte de materiales pesados, profesionales de la inform√°tica.

Esta l√≠nea estrat√©gica abre a la comunidad aut√©nticas ‚Äúventanas de oportunidad‚ÄĚ generando nuevas ocupaciones de alta coincidencia con la oferta de egresados de universidades locales y de los sistemas educativos provinciales.

Conclusiones

La relación tecnología-innovación-desarrollo asume una complejidad particular en cada espacio local. Habitualmente las restricciones institucionales y de gestión son las que explican la dicotomía entre un desarrollo científico-tecnológico notable y el atraso ecológico, social y económico de su entorno. El desafío es construir nuevos roles para las instituciones y los actores sociales.

La experiencia de investigaci√≥n-acci√≥n resumida en este art√≠culo constituye un esfuerzo en esa l√≠nea, y permite concluir que las universidades pueden desempe√Īar un papel activo, asimil√°ndose a la figura de ‚Äúagente promotor‚ÄĚ o ‚Äúemprendedor de pol√≠tica‚ÄĚ citado por la literatura, fomentando el trabajo entre instituciones, concretando contactos, reuniones y dise√Īando una agenda com√ļn.

La figura del DII puede ser la arquitectura social apropiada para avanzar en integración social mediante la circulación de conocimientos.

En la estrategia de un DII convergen las m√ļltiples dimensiones que caracterizan una transformaci√≥n para el desarrollo. Sus ra√≠ces te√≥ricas recuperan la experiencia italiana, proporcionando una estructura conceptual alternativa a la convencional, verdaderamente √ļtil y realmente aplicable cuando y donde se requiere gesti√≥n para el cambio. En el DII no s√≥lo es central el Estado, sino toda la trama institucional existente, siendo especialmente interesantes las agencias de desarrollo, que condensan un amplio espectro de visiones, intereses e ideas sobre el desarrollo local.

La clave en la promoci√≥n de un DII es la organizaci√≥n, como interfase que transforma la din√°mica abstracta de la producci√≥n en t√©rminos de gesti√≥n integral para el contexto. Su objetivo es integrar agentes independientes a trav√©s de la comunicaci√≥n y el compromiso, convirti√©ndolos en actores sociales aut√≥nomos estrictamente conectados. Esto requiere equipos que trasciendan las organizaciones particulares, integradores vers√°tiles que manejen los c√≥digos tecnol√≥gicos, organizacionales y comunicativos necesarios para una experiencia de desarrollo local. Se trata de una habilidad compleja y definida que s√≥lo se adquiere por experiencia directa, pr√°ctica repetida y observaci√≥n cuidadosa. Estas habilidades particulares est√°n en las organizaciones, se han acumulado a lo largo de d√©cadas como demuestra la experiencia compartida con INVAP Ingenier√≠a, complejo cient√≠fico de experiencia singular de negocios en peque√Īa escala, pero profunda en contenido empresarial.

Esta investigaci√≥n ha interpretado la innovaci√≥n como concepto flexible, de m√ļltiples dimensiones y aplicaciones, que incluye desde un nuevo producto dentro de una empresa hasta una transformaci√≥n social profunda. Un DII ‚Äúnorpatag√≥nico‚ÄĚ dise√Īado y gestionado por actores locales (agencias de desarrollo local, la empresa tecnol√≥gica) puede constituir una verdadera innovaci√≥n social que conjugue energ√≠a, conocimiento e industria.

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